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网络预定出租汽车运营效劳办理暂行方法(全文)

工夫:2018-05-15

  《网络预定出租汽车运营效劳办理暂行方法》已于2016年7月14日经交通运输部第15次部务集会经过,并经产业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国度网信办赞同,现予发布,自2016年11月1日起实施。

交 通 运 输 部 部 长 杨传堂

产业和信息化部 部 长 苗 圩

公  安  部 部 长 郭声琨

商  务  部 部 长 高虎城

工 商 总 局 局 长 张 茅

质 检 总 局 局 长 支树平

国 家 网 信 办 主 任 徐 麟

2016年7月27日

  网络预定出租汽车运营效劳办理暂行方法

第一章 总 则

  第一条 为更好地满意社会大众多样化出行需求,促收支租汽车行业和互联网交融开展,标准网络预定出租汽车运营效劳举动,保证运营平安和搭客正当权柄,依据国度有关执法、行政法例,订定本方法。

  第二条 从事网络预定出租汽车(以下简称网约车)运营效劳,该当恪守本方法。

  本方法所称网约车运营效劳,是指以互联网技能为依托构建效劳平台,整合供需信息,运用契合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预定出租汽车效劳的运营运动。

  本方法所称网络预定出租汽车运营者(以下称网约车平台公司),是指构建网络效劳平台,从事网约车运营效劳的企业法人。

  第三条 对峙优先开展都会大众交通、过度开展出租汽车,依照高质量效劳、差别化运营的准绳,有序开展网约车。

  网约车运价实验市场调理价,都会人民当局以为有须要实验当局指点价的除外。

  第四条 国务院交通运输主管部分担任指点天下网约车办理任务。

  各省、自治区人民当局交通运输主管部分在本级人民当局向导下,担任指点本行政地区内网约车办理任务。

  直辖市、设区的市级或许县级交通运输主管部分某人民当局指定的其他出租汽车行政主管部分(以下称出租汽车行政主管部分)在本级人民当局向导下,担任详细施行网约车办理。

  其他有关部分根据法定职责,对网约车施行相干监视办理。

第二章 网约车平台公司

  第五条 请求从事网约车运营的,该当具有线上线下效劳才能,契合下列条件:

  (一)具有企业法人资历;

  (二)具有展开网约车运营的互联网平台和与拟展开业务相顺应的信息数据交互及处置才能,具有供交通、通讯、公安、税务、网信等相干羁系部分依法调取盘问相干网络数据信息的条件,网络效劳平台数据库接入出租汽车行政主管部分羁系平台,效劳器设置在中国际地,有契合规则的网络平安办理制度和平安维护技能步伐;

  (三)运用电子领取的,该当与银行、非银行领取机构签署提供领取结算效劳的协议;

  (四)有健全的运营办理制度、平安消费办理制度和效劳质量保证制度;

  (五)在效劳地点地有相应效劳机构及效劳才能;

  (六)执法法例规则的其他条件。

  外商投资网约车运营的,除契合上述条件外,还该当契合外商投资相干执法法例的规则。

  第六条 请求从事网约车运营的,该当依据运营地区向相应的出租汽车行政主管部分提出请求,并提交以下资料:

  (一)网络预定出租汽车运营请求表(见附件);

  (二)投资人、担任人身份、资信证明及其复印件,包办人的身份证明及其复印件和委托书;

  (三)企业法人业务执照,属于分支机构的还该当提交业务执照,外商投资企业还该当提供外商投资企业同意证书;

  (四)效劳地点地办公场合、担任职员和办理职员等信息;

  (五)具有互联网平台和信息数据交互及处置才能的证明资料,具有供交通、通讯、公安、税务、网信等相干羁系部分依法调取盘问相干网络数据信息条件的证明资料,数据库接入状况阐明,效劳器设置在中国际地的状况阐明,依法树立并落实网络平安办理制度和平安维护技能步伐的证明资料;

  (六)运用电子领取的,该当提供与银行、非银行领取机构签署的领取结算效劳协议;

  (七)运营办理制度、平安消费办理制度和效劳质量保证制度文本;

  (八)执法法例要求提供的其他资料。

  初次从事网约车运营的,该当向企业注册地相应出租汽车行政主管部分提出请求,前款第(五)、第(六)项有关线上效劳才能资料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部分商同级通讯、公安、税务、网信、人民银行等部分考核认定,并提供相应认定后果,认定后果天下无效。网约车平台公司在注册地以外请求从事网约车运营的,该当提交前款第(五)、第(六)项有关线上效劳才能认定后果。

  其他线下效劳才能资料,由受理请求的出租汽车行政主管部分停止考核。

  第七条 出租汽车行政主管部分该当自受理之日起20日内作出答应或许不予答应的决议。20日内不克不及作出决议的,经施行构造担任人同意,可以延伸10日,并该当将延伸限期的来由见告请求人。

  第八条 出租汽车行政主管部分关于网约车运营请求作出行政答应决议的,该当明白运营范畴、运营地区、运营限期等,并发放《网络预定出租汽车运营答应证》。

  第九条 出租汽车行政主管部分对不契合规则条件的请求作出不予行政答应决议的,该当向请求人出具《不予行政答应决议书》。

  第十条 网约车平台公司该当在获得相应《网络预定出租汽车运营答应证》并向企业注册地省级通讯主管部分请求互联网信息效劳存案后,方可展开相干业务。存案内容包罗运营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部分核发的《网络预定出租汽车运营答应证》等。触及运营电信业务的,还该当契合电信办理的相干规则。

  网约车平台公司该当自网络正式联通之日起30日内,到网约车平台公司办理运营机构地点地的省级人民当局公安构造指定的受理构造操持存案手续。

  第十一条 网约车平台公司停息或许停止运营的,该当提早30日向效劳地点地出租汽车行政主管部分书面陈诉,阐明有关状况,告示提供效劳的车辆一切人和驾驶员,并向社会通告。停止运营的,该当将相应《网络预定出租汽车运营答应证》交回原答应构造。

第三章 网约车车辆和驾驶员

  第十二条 拟从事网约车运营的车辆,该当契合以下条件:

  (一)7座及以下乘用车;

  (二)装置具有行驶记载功用的车辆卫星定位安装、应急报警安装;

  (三)车辆技能功能契合运营平安相干规范要求。

  车辆的详细规范和营运要求,由相应的出租汽车行政主管部分,依照高质量效劳、差别化运营的开展准绳,联合当地实践状况确定。

  第十三条 效劳地点地出租汽车行政主管部分依车辆一切人或许网约车平台公司请求,按第十二条规则的条件考核后,对契合条件并注销为预定出租客运的车辆,发放《网络预定出租汽车运输证》。

  都会人民当局对网约车发放《网络预定出租汽车运输证》尚有规则的,从其规则。

  第十四条 从事网约车效劳的驾驶员,该当契合以下条件:

  (一)获得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶阅历;

  (二)无交通肇事立功、风险驾驶立功记载,无吸毒记载,无饮酒后驾驶记载,近来延续3个记分周期内没有记满12分记载;

  (三)无暴力立功记载;

  (四)都会人民当局规则的其他条件。

  第十五条 效劳地点地设区的市级出租汽车行政主管部分依驾驶员或许网约车平台公司请求,按第十四条规则的条件核对并按规则稽核后,为契合条件且稽核及格的驾驶员,发放《网络预定出租汽车驾驶员证》。

第四章 网约车运营举动

  第十六条 网约车平台公司承当承运人责任,该当包管运营平安,保证搭客正当权柄。

  第十七条 网约车平台公司该当包管提供效劳车辆具有正当营运资质,技能情况精良,平安功能牢靠,具有营运车辆相干保险,包管线上提供效劳的车辆与线下实践提供效劳的车辆分歧,并将车辆相干信息向效劳地点地出租汽车行政主管部分报备。

  第十八条 网约车平台公司该当包管提供效劳的驾驶员具有正当从业资历,依照有关执法法例规则,依据任务时长、效劳频次等特点,与驾驶员签署多种方式的休息条约或许协议,明白单方的权益和任务。网约车平台公司该当维护和保证驾驶员正当权柄,展开有关执法法例、职业品德、效劳标准、平安运营等方面的岗前培训和一样平常教诲,包管线上提供效劳的驾驶员与线下实践提供效劳的驾驶员分歧,并将驾驶员相干信息向效劳地点地出租汽车行政主管部分报备。

  网约车平台公司该当记载驾驶员、约车人在其效劳平台公布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日记、上彀日记、网上买卖日记、行驶轨迹日记等数据并备份。

  第十九条 网约车平台公司该当发布确定契合国度有关规则的计程计价方法,明白效劳项目和质量答应,树立效劳评价体系和搭客赞扬处置制度,照实收罗与记载驾驶员效劳信息。在提供网约车效劳时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和效劳评价后果,以及车辆派司等信息。

  第二十条 网约车平台公司该当公道确定网约车运价,实验密码标价,并向搭客提供相应的出租汽车发票。

  第二十一条 网约车平台公司不得阻碍市场公道竞争,不得损害搭客正当权柄和社会大众长处。

  网约车平台公司不得无为排斥竞争敌手或许独占市场,以低于本钱的价钱运营扰乱正常市场次序,侵害国度长处或许其他运营者正当权柄等不合理价钱举动,不得有价钱守法举动。

  第二十二条 网约车该当在答应的运营地区内从事运营运动,凌驾答应的运营地区的,起讫点一端该当在答应的运营地区内。

  第二十三条 网约车平台公司该当依法征税,为搭客购置承运人责任险等相干保险,充沛保证搭客权柄。

  第二十四条 网约车平台公司该当增强平安办理,落实运营、网络等平安防备步伐,严厉数据平安维护和办理,进步平安防备和抗危害才能,支持共同有关部分展开相干任务。

  第二十五条 网约车平台公司和驾驶员提供运营效劳该当契合国度有关运营效劳规范,不得途中甩客或许成心绕道行驶,不得违规免费,不得对告发、赞扬其效劳质量或许对其效劳作出不称心评价的搭客施行抨击举动。

  第二十六条 网约车平台公司该当经过其效劳平台以明显方法将驾驶员、约车人和搭客等团体信息的收罗和运用的目标、方法和范畴停止见告。未经信息主体昭示赞同,网约车平台公司不得运用前述团体信息用于展开其他业务。

  网约车平台公司收罗驾驶员、约车人和搭客的团体信息,不得逾越提供网约车业务所必须的范畴。

  除共同国度构造依法利用监视反省权或许刑事侦查权外,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和搭客的姓名、联络方法、家庭住址、银行账户或许领取账户、天文地位、出行线路等团体信息,不得泄漏天文坐标、天文标记物等触及国度平安的敏感信息。发作信息泄漏后,网约车平台公司该当实时向相干主管部分陈诉,并接纳实时无效的弥补步伐。

  第二十七条 网约车平台公司该当恪守国度网络和信息平安有关规则,所收罗的团体信息和天生的业务数据,该当在中国际地存储和运用,保管限期不少于2年,除执法法例尚有规则外,上述信息和数据不得外流。

  网约车平台公司不得应用其效劳平台公布执法法例制止传达的信息,不得为企业、团体及其他集团、构造公布无害信息提供便当,并接纳无效步伐过滤阻断无害信息传达。发明别人应用其网络效劳平台传达无害信息的,该当立刻中止传输,保管有关记载,并向国度有关构造陈诉。

  网约车平台公司该当按照执法规则,为公安构造依法展开国度平安任务,防备、观察守法立功运动提供须要的技能支持与帮忙。

  第二十八条 任何企业和团体不得向未获得正当资质的车辆、驾驶员提供信息对接展开网约车运营效劳。不得以公家小客车合乘名义提供网约车运营效劳。

  网约车车辆和驾驶员不得经过未获得运营答应的网络效劳平台提供运营效劳。

第五章 监视反省

  第二十九条 出租汽车行政主管部分该当建立和美满当局羁系平台,完成与网约车平台信息共享。共享信息该当包罗车辆和驾驶员根本信息、效劳质量以及搭客评价信息等。

  出租汽车行政主管部分该当增强对网约车市场羁系,增强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质检察与证件核发办理。

  出租汽车行政主管部分该当活期构造展开网约车效劳质量测评,并实时向社会发布当地区网约车平台公司根本信息、效劳质量测评后果、搭客赞扬处置状况等信息。

  出租汽车行政主管、公安等部分有权依据办理需求依法调取查阅统领范畴内网约车平台公司的注销、运营和买卖等相干数据信息。

  第三十条 通讯主管部分和公安、网信部分该当依照各自职责,对网约车平台公司合法搜集、存储、处置和应用有关团体信息、违背互联网信息效劳有关规则、危害网络和信息平安、使用网约车效劳平台公布无害信息或许为企业、团体及其他集团构造公布无害信息提供便当的举动,依法停止查处,并共同出租汽车行政主管部分对认定存在守法违规举动的网约车平台公司停止依法处理。

  公安构造、网信部分该当依照各自职责监视反省网络平安办理制度和平安维护技能步伐的落真相况,防备、查处有关守法立功运动。

  第三十一条 开展变革、价钱、通讯、公安、人力资源社会保证、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部分依照各自职责,对网约车运营举动施行相干监视反省,并对守法举动依法处置。

  第三十二条 各有关部分该当依照职责树立网约车平台公司和驾驶员信誉记载,并归入天下信誉信息共享平台。同时将网约车平台公司行政答应和行政处分等信誉信息在天下企业信誉信息公示零碎上予以公示。

  第三十三条 出租汽车行业协会构造该当树立网约车平台公司和驾驶员不良记载名单制度,增强行业自律。

第六章 执法责任

  第三十四条 违背本规则,有下列举动之一的,由县级以上出租汽车行政主管部分责令矫正,予以正告,并处以10000元以上30000元以下罚款;组成立功的,依法追查刑事责任:

  (一)未获得运营答应,私自从事或许变相从事网约车运营运动的;

  (二)伪造、变造或许运用伪造、变造、生效的《网络预定出租汽车运输证》《网络预定出租汽车驾驶员证》从事网约车运营运动的。

  第三十五条 网约车平台公司违背本规则,有下列举动之一的,由县级以上出租汽车行政主管部分和价钱主管部分依照职责责令矫正,对每次守法举动处以5000元以上10000元以下罚款;情节严峻的,处以10000元以上30000元以下罚款:

  (一)提供效劳车辆未获得《网络预定出租汽车运输证》,或许线上提供效劳车辆与线下实践提供效劳车辆纷歧致的;

  (二)提供效劳驾驶员未获得《网络预定出租汽车驾驶员证》,或许线上提供效劳驾驶员与线下实践提供效劳驾驶员纷歧致的;

  (三)未依照规则包管车辆技能情况精良的;

  (四)起讫点均不在答应的运营地区从事网约车运营运动的;

  (五)未依照规则将提供效劳的车辆、驾驶员相干信息向效劳地点地出租汽车行政主管部分报备的;

  (六)未依照规则订定效劳质量规范、树立并落实赞扬告发制度的;

  (七)未依照规则提供共享信息,或许不共同出租汽车行政主管部分调取查阅相干数据信息的;

  (八)未实行办理责任,呈现甩客、成心绕道、违规免费等严峻违背国度相干运营效劳规范举动的。

  网约车平台公司不再具有线上线下效劳才能或许有严峻守法举动的,由县级以上出租汽车行政主管部分根据相干执法法例的有关规则责令开业整理、撤消相干答应证件。

  第三十六条 网约车驾驶员违背本规则,有下列情况之一的,由县级以上出租汽车行政主管部分和价钱主管部分依照职责责令矫正,对每次守法举动处以50元以上200元以下罚款:

  (一)未依照规则携带《网络预定出租汽车运输证》、《网络预定出租汽车驾驶员证》的;

  (二)途中甩客或许成心绕道行驶的;

  (三)违规免费的;

  (四)对告发、赞扬其效劳质量或许对其效劳作出不称心评价的搭客施行抨击举动的。

  网约车驾驶员不再具有从业条件或许有严峻守法举动的,由县级以上出租汽车行政主管部分根据相干执法法例的有关规则打消或许撤消从业资历证件。

  对网约车驾驶员的行政处分信息计入驾驶员和网约车平台公司信誉记载。

  第三十七条 网约车平台公司违背本规则第十、十八、二十六、二十七条有关规则的,由网信部分、公安构造和通讯主管部分按各自职责按照相干执法法例规则赐与处分;给信息主体形成丧失的,依法承当民事责任;涉嫌立功的,依法追查刑事责任。

  网约车平台公司及网约车驾驶员守法运用或许泄漏约车人、搭客团体信息的,由公安、网信等部分按照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款;给信息主体形成丧失的,依法承当民事责任;涉嫌立功的,依法追查刑事责任。

  网约车平台公司拒不实行或许拒不按要求为公安构造依法展开国度平安任务,防备、观察守法立功运动提供技能支持与帮忙的,由公安构造依法予以处分;组成立功的,依法追查刑事责任。

第七章 附 则

  第三十八条 公家小客车合乘,也称为拼车、顺风车,按都会人民当局有关规则实行。

  第三十九条 网约车行驶里程到达60万千米时强迫报废。行驶里程未到达60万千米但运用年限到达8年时,加入网约车运营。

  小、微型非营运载客汽车注销为预定出租客运的,依照网约车报废规范报废。其他小、微型营运载客汽车注销为预定出租客运的,依照该范例营运载客汽车报废规范和网约车报废规范中先行到达的规范报废。

  省、自治区、直辖市人民当局有关部分要联合当地实践状况,订定网约车报废规范的详细规则,并报国务院商务、公安、交通运输等部分存案。

  第四十条 本方法自2016年11月1日起施行。各地可依据本方法联合当地实践订定详细施行细则。